太原市杏花岭区人民检察院工作报告
——2017年2月22日在杏花岭区第五届人民代表大会第二次会议上
太原市杏花岭区人民检察院检察长 路 效 国
各位代表:
我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和各位列席会议的人员提出意见。
2016年检察工作基本情况
2016年，我院在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大的全面监督和区政府、区政协及社会各界的大力支持下，深入贯彻落实区五次党代会精神，按照区五届人大一次会议的决议要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得了新的进展和成绩。
一、严厉打击严重刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定
始终把维护社会和谐稳定放在检察工作的首要位置，着力防范和化解影响我区社会和谐稳定的突出问题，全力推进法治杏花岭建设。全年依法批准逮捕各类刑事案件407件519人，依法提起公诉436件620人。批捕案件准确率和起诉案件有罪判决率均达到100%。
依法严厉打击严重刑事犯罪。始终坚持从重从快打击危害社会稳定、影响群众安全感的严重刑事犯罪和破坏市场经济秩序的严重经济犯罪。全年依法批准逮捕黑恶势力犯罪、杀人、抢劫等严重暴力犯罪和重大盗窃、抢夺等多发犯性罪案件319件384人，提起公诉277件356人。依法批准逮捕破坏市场经济秩序案件36件52人，提起公诉35件83人。坚持对重大、疑难案件提前介入，快捕快诉。侦查监督部门提前介入命案11起、其他重大案件43件，公诉部门提前介入重大案件11件。
全力化解社会各类矛盾纠纷。继续强化涉检信访及其矛盾化解工作，采取检察长接访、群众点名预约接访等形式，共处理群众来信来访314件次。2016年我院控申举报接待室已通过省检察院验收并成为“全国文明接待室”候选单位。积极完善不捕案件答疑说理、诉讼矛盾联调机制，进一步把化解矛盾贯穿执法办案全过程。认真贯彻执行宽严相济的刑事政策和认罪从宽的要求，对主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯等案件，依法不批准逮捕71件116人，不起诉46件72人。对轻微刑事案件适用刑事和解13件16人。
二、积极查办和预防职务犯罪，促进形成良好政治生态
坚决贯彻落实中央、省、市、区相关部署要求，把查办和预防职务犯罪工作放在更加突出的位置。全年共立查职务犯罪案件18件28人，其中贪污贿赂案件12件22人，渎职侵权案件6件6人。
查办大要案取得新进展。按照“积极办案、坚决办案、办好案件”的总要求，严肃查办发生在基层和群众身边的贪污贿赂等职务犯罪，深入开展查办涉农职务犯罪、危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作。全年立查的18件28人职务犯罪案件中，大案23人，县处级要案6人。先后依法立查了一批发生在群众身边，群众反映强烈、有较大社会影响的“小官大贪”案件。
预防工作取得新成效。坚持侦防一体、打防结合，着力推进职务犯罪预防工作。共开展重点工程、乡村换届等专项预防7项，行贿犯罪档案查询15000余次。深入辖区厂矿企业、机关单位、乡村街道开展法制宣传、预防咨询、警示教育23次。结合查办职务犯罪案件，深入发案单位进行犯罪成因调查6次，开展预防职务犯罪专题讲座8次，发出检察建议13份，努力从源头上预防和减少职务犯罪发生。
各位代表，随着全省、全市，特别是我区监察体制改革的深入推进，本次会议后，我院反贪污贿赂局、反渎职侵权局和职务犯罪预防科干警将整体转隶到新成立的杏花岭区监察委员会。多年来，我院从事职务犯罪侦查及预防工作的干警，一代又一代、一年又一年，忠诚履职、认真工作，为检察事业的发展，为全区党风廉政建设及反腐败工作做出了重要贡献。他们的业绩会永远留在杏花岭区检察事业发展的历史上，会永远留在杏花岭区改革发展的进程中。检察人不会忘记，党和人民不会忘记。在此，我谨以检察长的名义并代表全院干警向你们表达最诚挚的感谢！同时，通过你们向一代又一代曾从事职务犯罪侦查及预防的检察人表达最崇高的敬意！
三、不断强化诉讼监督工作，促进司法公平公正
紧紧围绕诉讼活动中存在的突出问题和薄弱环节，积极顺应人民群众对司法公正的新要求、新期待，依法加强和改进对诉讼活动的监督，努力维护司法公正。
注重刑事审判和民事行政诉讼监督。坚持“依法、坚决、准确、有效”的原则，加强对有罪判无罪、量刑畸轻畸重、程序严重违法等刑事审判的监督，共向法院提出刑事抗诉8件。对应当起诉而未移送起诉的，依法追诉漏犯26人，追诉漏罪18条。加强对违反法定程序等案件的监督力度，抗诉成功7件。民事行政诉讼监督以涉及民生、损害国家利益等违反法定程序导致的错误裁判为重点，全年受理民事行政案件立案审查65件，切实加大对民事行政诉讼的监督力度。
注重对刑事立案和侦查活动监督。加强对有案不立、有罪不究、应当逮捕、起诉而未移送逮捕、起诉的监督，共依法监督侦查机关立案9人，纠正漏捕7人，纠正漏诉26人。加强对监管活动、减刑假释和社区矫正的动态监督，羁押必要性审查提出15人，采纳5人。刑事执行检察部门在开展羁押必要性审查工作中，积极探索、大胆实践，相关做法和经验得到上级院的肯定。
四、积极创新工作机制，不断提升执法水平和效果
坚持强化法律监督与强化自身监督并重，不断改进监督方式，创新监督机制，确保检察权依法正确行使。
全面推进司法体制等相关改革。按照步子稳、程序实、效果好的原则，平稳有序完成了首批员额检察官遴选工作，全院拟入员额检察官36人。坚决贯彻中央、省、市及区委关于监察体制改革的部署要求，积极配合区委及相关部门做好反贪污贿赂局、反渎职侵权局及预防职务犯罪部门转隶等各项前期准备工作，确保各项改革措施在检察机关落实到位，促进我区监察体制改革稳妥深入进行。
不断提升检委会规范化建设。以信息化建设为依托，通过搭建信息化应用平台，全面实现了检委会讨论案件信息化和无纸化办公办案。从加强和改进检察委员会组织建设、制度建设和能力建设入手，积极探索新途径、新方法，不断提高检察委员会议事质量和效率，逐步实现检察委员会工作规范化、科学化和专业化。2016年，我院被确立为全国检察机关“检察委员会规范化建设示范单位”。
全面推行阳光检察工程。以公正为目标、以公开为手段，积极将“阳光检察”融入检察工作的各个环节，通过多媒体、多形式向社会全面公开和宣传检察机关职能。全年向社会公开重大案件信息和案件程序性信息1053条、法律文书355份，向当事人提供案件公开查询101件次，针对不同行业、领域举办“检察开放日”4次。试行检察官方微博、微信，实时动态发布相关信息，推进检察为民服务规范化建设，全面打造面对面的一站式检务公开服务平台，提高检察机关公信力。
五、坚持从严治检要求，打造专业过硬队伍
始终把队伍建设作为一项基础性工作和战略性任务来抓，坚持以公正廉洁执法为核心，努力打造一支高素质、专业化的检察队伍。全年共有13个集体（个人）受到市级以上表彰和奖励，我院连续十年被评为市级精神文明标兵单位。
全面压实“两个责任”。院党组积极履行党风廉政建设主体责任，坚持把党风廉政建设与业务工作、队伍建设同部署、同落实、同检查、同推进、同提高，不断强化党组在党风廉政建设工作中的主责主业意识。在2016年共召开15次专题会议，全面传达、学习、研究了上级党风廉政建设和反腐败工作的新精神和要求，5次听取各部门落实党风廉政建设、“两个责任”和重点情况的汇报，确保责任层层压实、压力层层传导。全年无干警违法违纪案件发生。
不断提升队伍专业化水平。坚持“人才强检”战略，不断开展思想教育和技能培训。全年组织干警参加各类培训29人次。采取案例研讨、庭审观摩等形式开展岗位培训和竞赛，提高干警执法办案能力和水平，加强检察业务专家、业务尖子和办案能手的培养选拔。积极探索检察人员分类管理的新途径和执法办案的新方式，积极发挥高层次人才示范引领作用，最大限度地激发改革内生动力，努力让人民群众在办理的每一起司法案件中都能感受到公平和正义。
各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，是区委和上
级检察机关坚强领导的结果，是区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府、区政协及社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表全体检察人员向一贯关心和支持检察工作的各位代表和与会同志表示最衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍然存在不少问题和不足：一是对司法体制改革、监察体制改革及执法办案中遇到的新情况新问题研究不够、总结不多；二是法律监督职能发挥与服务全区大局的措施还需进一步创新完善；三是检察队伍的整体素质和执法水平不能适应新形势的需求，执法作风不严谨等问题还未得到彻底解决。对此，我们将高度重视，认真整改。
2017年检察工作的主要任务
2017年，我院检察工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，全面落实区委的决策部署及区人大的决议、决定，以“全市领先、全省一流”为工作目标，夯基础、出亮点、创特色、争一流，全面、正确、有效履行法律监督职能，切实维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，为建设和谐宜居、富有活力、崇文重教、文明幸福的现代城区作出新的更大贡献！
一、坚持以服务大局为使命，努力在保稳定、促发展上实现新突破。坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，牢牢把握检察工作正确政治方向，确保上级检察机关及区委的重大决策部署在我院得到不折不扣的贯彻落实。坚持围绕中心、服务大局，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动，着力化解矛盾纠纷；依法严厉打击各种风险型经济犯罪，着力打击网络电信等新型犯罪；坚决打击侵犯知识产权犯罪，着力加大产权司法保护力度；不断加大惩治破坏环境资源犯罪力度，深入开展食品药品安全犯罪专项监督活动；积极服务精准扶贫战略，不断提高服务大局的针对性和有效性，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护的职能作用，为全区经济社会发展提供坚强的司法保障，进一步促进法治杏花岭建设。
二、坚持以执法办案为中心，努力在提高法律监督能力和水平上实现新突破。要以做强做实法律监督主业为目标，进一步明确法律监督工作的思路和方向。坚持“两个转变”的监督理念，不断加大监督力度，全面加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督。着力改变民事行政检察工作不全面、不到位的局面，深入开展民事执行专项监督活动，加强对行政违法行为的检察监督，努力促进公正司法、严格执法和依法行政，积极探索法律监督创新，延伸法律监督触角。全面适应检察职能重大调整后的法律监督新形势，坚持以法治思维和法治方式分析研判法律监督工作，拓宽工作思路，转变工作方式，创新工作机制，积极探索强化法律监督新模式，努力开创法律监督工作新境界。
三、坚持以改革创新为动力，努力在破解难题、推进工作上实现新突破。继续推行司法办案精细化管理机制建设，提升执法办案的规范化、信息化水平。继续创新完善各项工作机制，以创新促发展、以规范促公正。要坚定改革决心和信心，推动检察工作创新发展，按照中央部署及上级检察机关和区委的要求，落实好各项司法体制改革举措，确保司法体制改革及监察体制改革任务圆满完成。要及时研究解决司法体制改革中遇到的新情况新问题，积极推进人员分类管理、职业保障等配套改革措施，通过改革激发公正司法的强大动力。要以推行电子检务工程为抓手，以大数据运用为引领，加快建设“智慧检察院”。要积极适应司法体制改革的需要，抓紧升级完善统一业务应用系统。要强化大数据思维，积极开展大数据的建设及应用探索。要积极推进与政法各部门、相关行政管理部门的信息资源交换平台建设，进一步完善“两微一端”等服务平台的功能，持续引深检务公开、服务人民群众。同时，积极引导鼓励全体检察人员认真学习新知识、增长新本领，善于运用创新思维破解难题，促进工作开展。
四、坚持以队伍建设为根本，努力在提高公信力、塑造新形象上实现新突破。要始终把思想政治建设放在首位，全面压实“两个责任”，不断增强全院干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面加强职业道德建设和纪律作风建设，着力打造铁一般忠诚、铁一般纪律、铁一般担当的检察队伍。要坚持以提高检察机关司法公信力为目标，全面落实司法责任制。严格执行检察官权力清单，着力强化员额检察官的责任心和担当意识，不断提高办案质量和效率。严格执行检察官单独职务序列规定，着力打造专业化高素质检察官队伍。全面加强改革配套机制建设，着力增强改革措施的协调性，推动改革取得扎实成效。要坚持以全面从严治党带动全面从严治检，努力塑造检察队伍新形象。要把“严”的要求贯彻到检察工作各个环节、各个方面，以“严格要求、严格管理、严格监督、严格纪律”为标准，继续加强队伍纪律作风建设，全面推进检察文化建设，着力营造风清气正的政治生态和争先创优、真抓实干的良好氛围。
各位代表：新的使命需要新的作为，我们将牢记人民的重托，肩负起应有的责任，凝心聚力、扎实工作，全面正确有效履行好法律监督职责，为建设和谐宜居、富有活力、崇文重教、文明幸福的现代城区做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！