近年来，太原市杏花岭区人民检察院通过在公安机关设立检察官办公室,不断探索新形式下侦查监督新途径、新举措。随着以审判为中心的诉讼制度改革深入推进，为进一步贯彻落实张军检察长“做优刑事检察工作，突出专业化”要求，我院在认真总结经验的基础上，从机制建设入手，重点对提前介入侦查、建立跟踪监督等机制进行细化，在推行捕诉一体的大背景下，进一步优化检警协作，把侦查监督工作做到同步同时和全程全面全方位，办案规范化进一步增强，“案件比”逐年降低，取得了初步成效。

一、搭建监督平台，建立侦查监督新机制
（一）领导高度重视，提供组织保障。杏花岭区院党组高度重视检察官办公室工作，为解决经济犯罪案件捕后不诉率、捕后轻刑率偏高等实际情况，于2013年9月在全省率先设立驻经侦大队检察官办公室，2014年11月在区公安分局刑事侦查大队正式挂牌成立了检察官办公室。2019年以来，为降低“案件比”，做优刑事检察，依托检察官办公室这一平台，充分发挥能动性，不断降低影响“案件比”的各项指标。2019年1-8月，杏花岭区检察院“案件比”远低于全省、全市的平均水平。
（二）建立规章制度，规范运作程序。先后与公安机关联合会签《关于在经济犯罪侦查大队设立检察官办公室的暂行办法》《关于在刑事侦查大队设立检察官办公室的暂行意见》等文件，完善制定《派驻检察官办公室工作职责》，确立扫黑除恶案件提前介入全覆盖机制、重大案件听取检察机关意见机制、轮值制度、联席会议制度、案件申报制度等，并根据形势变化不断充实检察官办公室制度。
（三）强化人员配置，提供智力保障。坚持“能者上、庸者让、劣者下”，“好中选优，优中选适”的原则，按照轮值制度，择优派驻办案经验丰富的检察官。同时注重派驻检察官的“传帮带”，坚持“一带一”模式，每名派驻检察官配备一名年轻检察官开展工作，通过互相学习，实现优势互补，进一步拓展工作思路，提高工作效率。

二、创新监督方式，探索侦查监督新模式
（一）多措并举，进行全面监督。充分发挥法律监督职能，采取同步跟踪、定期抽查、按期巡查、信息共享、定期会商等方式，对公安机关的执法活动进行监督，把侦查活动监督、立案监督等执法活动监督与推进公安机关规范执法有机结合起来，形成从立案到侦查终结事前、事中、事后监督相结合的全方位，立体式的监督模式。
（二）主动介入，加强源头监督。秉持“参与而不干预、讨论而不定论、配合而不替代”的理念，坚持介入范围适当、介入时机适时、介入程度适度的原则，对辖区内案情重大、疑难复杂、涉及人民群众切身利益、群众反映强烈等案件，通过派驻检察官提前介入，按照提起公诉的标准对收集证据、适用法律提出意见，加强源头监督。截至目前，提前介入案件76件。
（三）同步跟踪，坚持随时监督。派驻检察官在提前介入、查阅案卷的同时，一旦发现侦查活动违法线索，及时向公安机关提出口头或书面建议，检察官办公室成立以来共纠正违法138件次，其中提出口头纠正意见92次，发出《纠正违法通知书》46件。
（四）定期巡查，实现及时整改。派驻检察官定期不定期抽查和调阅刑事转治安案卷、撤案处理案卷及待处理案件材料，听取案情介绍、讨论分析案件，重点监督不应当立案而立案、应当立案而不立案，以及刑事侦查活动中立而不侦、久侦不结等不作为、乱作为行为。及时发现问题，提出检察建议、纠正违法通知或移送相关部门处理。办公室成立以来，共开展定期抽查活动4次，对经侦大队受理的29案全部进行检查，尤其对不予立案的3案认真审查，审查认为公安机关的不立案决定正确，主动对公安机关的立案质量把关。

三、强化监督力度，实现侦查监督新成效
（一）适度介入侦查，提升办案质效。坚持提前掌握案情、提前掌握证据，提前引导侦查的“三提前”工作法，帮助侦查人员转换侦查思路，引导侦查人员合法、及时、准确、全面收集、固定证据，提高公安机关侦查取证活动的针对性和时效性。
（二）实现捕前分流，提高逮捕质量。为了降低捕后案件轻刑判决比例，提高逮捕案件质量，努力做到关口前移，将工作预展延伸到侦查阶段，依托检察官办公室对提捕案件实行预先指导、把关制度，对轻微刑事案件、不捕率偏高的类案等重点监控，强化沟通，切实提高提捕案件质量，有效实现捕前分流。办公室成立以来，捕前分流案件67件。
（三）召开联席会议，统一执法尺度。检察官办公室与公安机关通过定期召开联席会议及时沟通，统一双方在法律适用、证据收集和认定等方面的认识，统一执法思想和尺度，促进办案能力和水平的共同提高。特别是针对移送起诉后的重大疑难复杂案件召开联席会议，对需要补充侦查的事项及时沟通，公安机关及时补侦，有效减少退回补充侦查次数，提高了办案效率，有效降低了“案件比”，将张军检察长“司法为民”的办案理念切实贯彻到办案活动中。2019年以来，共对16起案件召开联席会议20次，不断提升群众对检察机关的满意度。
（四）强化法律监督，规范侦查行为。派驻检察官认真研判公安机关提前申报的案件信息，定期排查梳理拟立案、已立案、已逮捕等案件，动态掌握受案、办案、捕后继续取证、补证情况，既能实现对侦查活动的同步监督，又能引导侦查人员取证方向，督促侦查人员积极开展侦查取证工作，同时积极挖掘线索，开展立案监督和纠正漏捕等工作。截至目前，共对公安机关口头发出侦查活动监督意见30余次。
四、加强释法说理，扩大侦查监督宣传效果
（一）开展释法说理，排查化解矛盾。派驻检察官在加强监督的同时，将化解矛盾贯穿于工作始终，及时了解、排查辖区内矛盾纠纷隐患，认真做好教育、疏导和化解工作，与公安民警共同接待来访群众51次，解答群众法律咨询153次，切实解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。
（二）积极疏通渠道，促进两法衔接。派驻检察官积极参与社会管理，会同公安干警接待前来咨询、举报、报案的群众，以及移交案件的行政执法机关工作人员，耐心解答问题，畅通两法衔接渠道，强化立案监督案件来源。
（三）加强宣传教育，落实为民举措。梳理涉及民生的案件类型，在开展法治宣传时，将此类案件的防范措施、应对之策制作成册发放，如在新闻曝光火锅等食品中添加罂粟等非食用材料后，及时与区食品药品监督管理局、区公安分局协商，召集全区火锅类食品经营者100余人召开动员大会，对生产、销售有毒、有害食品罪，生产、销售不符合卫生标准食品罪等进行解释说明，发放宣传资料，通过宣传教育、释法讲法，以实际行动践行司法为民的理念。